کیا ہمیں با اختیار محکمہ سماجی بہبود سندھ کی ضرورت ہے؟
اسٹاف جیسے ورکرز ، بچوں کی دیکھ بھال کے کارکنان ،اور معاونین موجود ہیں۔
اس محکمے کا بنیادی مقصد نچلی سطح پر فلاح فراہم کرنا ہے کیونکہ ان میں بھی صلاحیت موجود ہے۔ تاہم ، رجسٹریشن اتھارٹی کا ابہام ہمیشہ ہی عام لوگوں ، قانون نافذ کرنے والے اداروں اور یہاں تک کہ کنٹرولنگ اتھارٹی کو پریشان کرتا ہے۔ رضاکارانہ ایجنسیوں (رجسٹریشن اینڈ کنٹرول) آرڈیننس -1961 ، انڈسٹریز اینڈ کوآپریٹو سوسائٹی (سوسائٹی رجسٹریشن ایکٹ 1860) کے تحت سماجی بہبود کے محکموں سمیت سندھ حکومت کی مختلف وزارتوں اور محکموں کے ساتھ ہزاروں غیر سرکاری تنظیمیں رجسٹرڈ ہیں۔ ان میں سے بہت سارے کوآپریٹو سوسائٹیوں کے ماتحت ہیں۔ تاہم ، ان کے پاس خیراتی آرگنائزیشن کی سرگرمیوں کی نگرانی کے لئے میکانزم کا کوئی مینڈیٹ نہیں ہے۔ اس کے باوجود ، ان کے پاس معاشرے کے سلوک اور این جی اوز کے کام کی نگرانی کے لئے سوشیالوجی یا سوشل ورک کی ڈگری کے ساتھ مناسب مہارت اور مطلوبہ صلاحیت نہیں ہے۔
اس سے ڈیٹا اکٹھا کرنے میں پریشانی پیدا ہوتی ہے۔ جب انکوائری کی جاتی ہے تو ، غیر سرکاری تنظیمیں اعداد و شمار جمع کرنے سے انکار کردیتی ہیں کیونکہ وہ سوشل ویلفیئر کے ڈومین کے تحت نہیں آتی ہیں اور اس سے ایک ہی وقت میں بہت سارے محکموں سے رجسٹریشن حاصل کرکے کالی بھیڑوں کو چیریٹی فنڈز کا غلط استعمال کرنے کی راہ ہموار ہوتی ہے۔
محکمہ سوشل ویلفیئر کے پاس رضاکارانہ ایجنسیوں کے ایکٹ 1961 اور 1962 کے تحت این جی اوز کی سرگرمیوں کا مشاہدہ کرنے کے لئے ایک مناسب طریقہ کار اور افسران موجود ہیں۔ این جی او کے بہت سارے اہلکار سخت نگرانی کی لہر کے بارے میں جان چکے ہیں اور انہوں نے محکمہ سوشل ویلفیئر کے تحت اپنی تنظیموں کو رجسٹرڈ کروانے کے خلاف فیصلہ کیا ہے۔
اگر وہ محکمہ سوشل ویلفیئر کے ذریعہ اپنی این جی اوز کو رجسٹرڈ کرواتے ہیں تو ، انہیں اپنے متعلقہ محکمہ کے اسسٹنٹ ڈائریکٹر کے دفتر میں ہر سال کے بعد سالانہ آڈٹ رپورٹ ،دو ھزار روپے کی سالانہ تجدید فیس اور عہدیداروں کی انتخابی رپورٹ پیش کرنا ہوگی۔ اس کے علاوہ ، این جی او کے نام سے کی جانے والی تمام سرگرمیوں پر متعلقہ اسسٹنٹ ڈائریکٹر کے ذریعہ کڑی نگرانی کی جائے گی۔ اس طرح کے اقدامات عطیات اور دیگر متعلقہ فنڈز کے غلط استعمال کو روکتے ہیں۔
ان خدشات کی روشنی میں حال ہی میں ، سندھ چیریٹیز رجسٹریشن اینڈ ریگولیشن بل ، 2019 کو 22 نومبر ، 2019 کو سندھ کی صوبائی اسمبلی نے منظور کیا تھا اور 02 دسمبر ، 2019 کو گورنر سندھ نے اس کی منظوری دی تھی۔ اس کے ذریعہ یہ قانون سازی سندھ کے ایکٹ کے بطور شائع ہوا ہے۔
حکومت سندھ نے صوبے میں خیراتی سرگرمیوں کو منظم کرنے کے لئے ایک قانون سازی بل پاس کیا ہے۔ یہ قانون خیراتی اداروں کے پردے کے تحت کام کرتے ہوئے مجرمانہ یا سیاسی سرگرمیوں میں ملوث تنظیموں کے خلاف کارروائی کی قانونی بنیاد فراہم کرے گا۔ سندھ چیریٹیز ایکٹ 2019 خیراتی سرگرمیوں کو باقاعدہ نظر رکھے گا جس میں عطیہ کرنے والوں اور خیراتی اداروں کے لئے چندہ وصول کرنے والے افراد شامل ہیں۔
محکمہ سوشل ویلفیئر کے وزیر ، مشیر یا وزیر اعلی کا معاون خصوصی اس کمیشن کا چیئرپرسن ہوگا اور ان کی عدم موجودگی میں ، یہ وزیر اعلی کے ذریعہ نامزد کوئی دوسرا فرد ہوسکتا ہے جس نے واضح کیا ہے کہ چیریٹیز صرف چیریٹی ایکٹ کے تحت رجسٹرڈ ہوگا۔
صوبائی حکومت محکمہ سوشل ویلفیئر کے اندر سے گریڈ
20 میں درج ایک ڈائریکٹر جنرل کو کمیشن کا ڈائریکٹر جنرل مقرر کرے گی۔ اہلکار کمیشن کے سیکریٹری کی حیثیت سے بھی کام کریں گے۔ انتظامیہ اور فیصلوں کے نفاذ کا ذمہ دار۔ قانون کے مطابق ، کمیشن خیراتی اداروں پر عوام کا اعتماد اور اعتماد برقرار رکھے گا۔ اس سے چیریٹیوں کے فنڈ ریزنگ میں اندراج ، انضباط اور منظوری ہوگی۔
قانون خیراتی تنظیموں ، پرموٹروں اور فنڈ ریزنگ محکموں کو رجسٹر کرنا ضروری بناتا ہے۔ قانون میں بتایا گیا ہے کہ ڈونرز کو اپنی آمدنی کے ذرائع کے بارے میں آگاہ کرنا ہوگا۔ قانون کے تحت سندھ چیریٹی کمیشن اور چیریٹی رجسٹریشن اتھارٹی بھی قائم کیا جائے گا۔ ایکٹ میں یہ بھی تجویز کیا گیا ہے کہ وہ تمام چندہ پچاس ھزار روپے سے زائد بنکوں میں جمع کروائیں۔ اس مسودے میں تجویز کیا گیا ہے کہ ایک خیراتی تنظیم ، ٹرسٹی قانون کی خلاف ورزی پر دس لاکھ تک جرمانہ عائد کرنے کے لئے ذمہ دار ہوگی۔ سندھ چیریٹیز ایکٹ 2019 کے نفاذ کے بعد غیر رجسٹرڈ غیر منافع بخش تنظیموں کے خلاف کارروائی کا آغاز کیا جائے گا۔
ایکٹ میں ، ایک کمیشن تشکیل دینے کا انتظام کیا گیا ہے ، جس کا عنوان ہے ، ‘چیریٹیز ، رجسٹریشن اینڈ ریگولیشن کمیشن’ جس میں 12 ممبر ہوں گے ، جن میں سندھ اسمبلی کے اسپیکر کے ذریعہ نامزد دو ایم پی اے بھی شامل ہیں۔ کمیشن اپنے فرائض سرانجام دے گا ، اپنے اختیارات کا استعمال کرے گا اور مقررہ انداز میں اس کی کارروائی کرے گا۔ چیریٹی تنظیمیں اپنے تمام مالی لین دین اور خیراتی رقم اور عطیات کے بارے میں تفصیلی ریکارڈ رکھنے کے پابند ہوں گی اور کسی بھی کاروبار یا سیاسی مقصد کے لئے استعمال نہیں ہوں گی۔ کسی چیریٹی تنظیم کی تمام مالی اور سماجی سرگرمیوں کی نگرانی کی جائے گی اور سندھ چیریٹی کمیشن قانون کی خلاف ورزی پر چیریٹی کی رجسٹریشن منسوخ کرسکتا ہے۔
رضا محمد میمن